7月30日下午，著名经济学家、国务院发展研究中心资源环境所副所长李佐军为“城市绿色发展与品质提升培训班” 学员们作了“当前中国经济发展的机遇与挑战”专题报告。

李佐军同志向大家分析了当前中国经济发展面临的机遇：一是新一轮全球技术带来的机遇，包括信息技术、数据技术、智能技术、绿色低碳技术等；二是工业化进入新阶段带来的机遇，在产业转型升级中，产业的服务化、高端化、品牌化、融合化发展等；三是城镇化进入新阶段带来的机遇，包括人本的城镇化、协调的城镇化、品牌的城镇化、绿色低碳的城镇化、品质的城镇化等；四是区域经济一体化快速推进带来的机遇。

中国经济发展在面临上述机遇的同时，也存在诸多挑战：一是中美贸易战持续带来的挑战，对我国出口、对外投资、外资进入、外汇、资本市场、技术进步、产业升级、就业、GDP、人才交流等带来不利影响；二是中国经济面临下行压力的挑战，造成就业减少、市场萎缩、投资减少、风险累积；三是经济结构调整的阵痛带来的挑战，如一些产业与企业的淘汰、债务压力的加大、金融风险的增加等；四是打赢三大攻坚战带来的挑战；五是高成本时代到来带来的挑战，包括土地的高成本、高房价带来的高成本、原材料的高成本、环保成本上升、资金成本增加、知识产权的高成本等。

在当前经济发展形势下，李佐军同志重点向大家分享了城市发展的定位、产业选择、空间布局及绿色发展。

一、城市发展的定位

城市发展的定位具有重要性，定位决定成败，定位是第一生产力。城市定位的依据具体包括五个方面：一是发挥城市的特色与优势；二是是否符合消费升级的方向；三是是否符合技术进步的方向；四是是否符合绿色低碳的时代潮流；五是是否符合国家政策的方向。

二、城市发展中的产业选择

李佐军同志详细讲解了以下产业的发展潜力：节约环保产业；新能源产业；大文化产业；大健康产业；新型金融业；与新型城镇化相关的产业，包括建设绿新城市、乡村振兴有关的产业；军民融合产业；信息产业；人工智能行业；绿色制造业；物流快递业等。

三、城市发展的空间布局

城市发展空间布局的层次包括：一是战略空间布局；二是总体空间布局；三是人口空间布局，如乡村振兴中的搬迁扶贫；四是产业空间布局，特别是产业园区的设计应合理、适度，产业园区不仅包括工业园区，还应包括农业园区等；五是基础设施空间布局；六是城区内部功能区的空间布局。

四、城市绿色发展

城市的绿色发展，首先要正确理解“绿色发展”的含义，“绿色”—生态环保，“发展”—经济发展，绿色发展的实质是新的发展模式，要求降耗减排、增绿提效、改制等，绿色发展应当是全产业、全区域一体协动、全环节、全时段、全手段、全社会共同参与的绿色发展。

李佐军同志重点从政府与市场两个角度，讲解了城市绿色发展的对策。首先，政府可通过财政转移性支付、生态补偿、增加政府购买、设计有关税费制度与交易机制、金融支持等，支持绿色产业，引导城市绿色发展。其次，市场与企业通过发展绿色低碳产业、积极参与生态产品交易、扩大对生态产品的消费等促进城市绿色发展。