陈志龙教授对人防设施规划建设进行了解读。他指出，人防工程要更好的为城市服务，就要保证“平时好用，灾时能用，战时管用”。“平时好用”，要达到平战功能结合、防护单元适当；“灾时能用”，要灾时功能合理、防灾措施到位、平战转换便捷；“战时管用”，要做到防护可靠、工程配套、防护单元合理、平战转换可靠。他就人防工程融合发展举出了一些案例，如指挥工程，在规划原则上要求高位设防、平灾兼容，规划思路要考虑到行政办公、立体交通、通信枢纽及信息备份，规划策略即建设指挥通信中心、备灾备份中心；医疗救护工程，规划原则上要求划区设置、“全域救护”，规划思路要考虑到居住人口、通勤节点、岗位分布，规划策略即建设综合医院、社区医院、医疗机构。

  陈志龙教授指出，要做到地下空间平战一体与人防工程综合利用，需满足以下三个原则：一是人防规划要求与指标是地下空间开发利用的刚性内容；二是地下轨道交通、综合管廊、地下交通运输系统等基础设施建设应当落实人民防空防护要求；三是依据系统防护要求,通过地下空间综合利用，实现地下空间平战统筹利用，最终构建“干支集散，联防连通”的地下防护网络。

  陈志龙教授认为，人民防空融合式发展可以理解为职能和体制融合、防空防灾一体化、“兼容型”和“双赢式”体制机制融合、基础设施融合使用。具体体现人防工程建设与城市建设（地下空间）结合，人防建设与城市基础设施建设相结合，人防工程建设与城市地下空间开发利用相融合，经济目标防护和基础设施建设与防空防灾及安全生产融合（综合防灾），人防设施特别是警报器、指挥信息系统与防灾等的融合。通过人防工程建设与城市建设的融合，可以有效保护自然资源、改善城市环境、节约土地资源、缓解城市交通拥挤、提升城市功能。

 陈志龙教授强调，地下空间建设一定要兼顾人防要求。在具体工程上，如地铁兼顾人防，首先要保证地铁设施战时安全和空袭时居民应急避难的功能定位，其次地铁系统战时（灾时）运转也十分关键，包括各设施间的级联效应、关键单元确定、各个系统的优化以及综合防护措施等；如综合管廊落实防护要求，功能定位要考虑三方面内容，一是可利用空间大小决定了其功能，考虑战时以及平时主要承载城市运转的功能。二是防护等级要从管廊主体和地下控制中心两方面切入，综合考虑施工工法、管廊类型、抗力等级等内容。三是构建智能化系统，应用智能化设备。